РІШЕННЯ №282 «Про затвердження Програми боротьби з амброзією на території Тетіївської територіальної громади на 2024 – 2026 роки»

Кількість переглядів: 42

КИЇВСЬКА ОБЛАСТЬ

ТЕТІЇВСЬКА МІСЬКА РАДА

ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ

РІШЕННЯ

22 серпня 2024 року                                                                                     № 282

Про затвердження Програми боротьби з

амброзією на території Тетіївської

територіальної громади на 2024 – 2026 роки

Керуючись ст. 26 Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», статті 34, 49 Закону України ”Про карантин рослин”, постанови Кабінету Міністрів України “Про затвердження Порядку використання коштів,  передбачених у державному бюджеті для проведення заходів щодо боротьби з шкідниками та хворобами сільськогосподарських рослин ” від 23.04.2008 року № 398, враховуючи лист Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області від 19.06.2024 №10-3.2/5562-24, з метою створення сприятливого і комфортного життєвого простору для населення, впровадження комплексу ефективних заходів направлених на локалізацію та ліквідацію вогнищ карантинного буряну – амброзії полинолистої, що сприятиме покращенню фітосанітарного стану на території Тетіївської територіальної громади, виконавчий комітет Тетіївської міської ради

В И Р І Ш И В :

1. Затвердити Програму боротьби з амброзією полинолистою на території Тетіївської територіальної громади на 2024 – 2026 роки (додається).

2. Контроль за виконанням цього рішення покласти на першого заступника міського голови Василя Кизимишина.

     Перший заступник

     міського голови                                                Василь КИЗИМИШИН

        Додаток

                                                                        до рішення виконавчого комітету

 Тетіївської міської ради

 22.08.2024 № 282

Програма

боротьби з амброзією полинолистою на території

Тетіївської територіальної громади

на 2024 – 2026 роки

 I. Загальна характеристика

Програма боротьби з амброзією полинолистою у Тетіївської територіальній громаді на 2024 – 2026 роки (далі - Програма) розроблена на виконання статті 34, 49 Закону України ”Про карантин рослин”, постанови Кабінету Міністрів України “Про затвердження Порядку використання коштів,  передбачених у державному бюджеті для проведення заходів щодо боротьби з шкідниками та хворобами сільськогосподарських рослин ” від 23.04.2008 року № 398.

Очікуваним результатом Програми являється протидія розвитку процесів деградації земель та погіршення якості угідь, а також збереження територій у природному чи близькому до природного стані.

Ініціатором розроблення Програми являється Головне управління Держпродспоживслужби у Київській області.

Програмою передбачається  здійснення комплексу заходів, направлених на локалізацію та ліквідацію вогнищ небезпечного карантинного бур’яну – амброзії полинолистої.

Серед великої кількості бур’янів амброзія полинолиста приносить особливо великі втрати в сільському господарстві, при цьому являючись злісним карантинним бур’яном. Рослини амброзії виробляють величезну кількість пилку та насіння. Квітковий пилок є дуже небезпечним і шкідливим для людини і при вдиханні з повітрям викликає алергійне захворювання – амброзійний поліноз. Хвороба протікає у вигляді різко вираженого алергійного риніту, кон’юнктивіту, бронхіальної астми, мігрені, кропивниці та супроводжується значним знесиленням організму. Лікування алергії, спричиненої пилком амброзії, тривале й важке.

Негативний вплив на довкілля значно посилюється при її проникненні на необроблювані землі з порушеним трав’янистим покривом. За відсутності, у більшості випадків, у складі рослинності таких земель конкурентоздатних щодо амброзії рослин, виникають найкращі умови росту і розвитку карантинного бур’яну, кількість сходів якого може дорівнювати декількох тисяч на квадратному метрі, рослини спроможні накопичувати за вегетаційний період до 10 тонн/га фітомаси.

 Не своєчасність вжиття заходів з локалізації вогнищ амброзії полинолистої приводить до поступового розширення площ  цього бур’яну. На території Київської області діє карантинний режим по амброзії полинолистої відповідно до Розпорядження Київської обласної державної адміністрації від 01.12.2008 № 1547. При цьому спостерігається небезпечна тенденція до швидкого розширення вогнищ амброзії полинолистої.

II. Проблеми, на розв'язання яких спрямована Програма

Амброзія полинолиста набуває дедалі ширшого розповсюдження на території Тетіївської територіальної громади, зокрема на сільськогосподарських угіддях в зв’язку з погіршенням культури землеробства, а саме:

недотримання вимог агротехніки під час обробітку ґрунту;

недотримання сівозміни, строків сівби і збирання сільськогосподарських культур;

невжиття землевласниками та землекористувачами належного комплексу заходів боротьби з бур’янами;

відсутністю цільової державної програми боротьби з амброзією полинолистою.

Амброзія полинолиста – небезпечний для людини і довкілля бур’ян, який має карантинне значення в Україні, засмічує подвір’я та вулиці, присадибні ділянки, сади, парки, пустирі, узбіччя доріг, залізничні насипи, береги річок та ставків, полезахисні смуги. На полях засмічує практично усі сільськогосподарські культури і угіддя в тому числі: просапні – соняшник, кукурудзу, сою; багаторічні та однорічні кормові трави, озимі та ярі зернові, технічні, луки та пасовища, а також велику кількість необроблюваних земель. Розвиваючи велику надземну вегетативну масу, амброзія полинолиста здатна в польових умовах витіснити і пригнічувати як культурні рослини, так і бур’яни. В результаті надмірного висушування й виснаження ґрунтів урожай сільськогосподарських культур значно знижується, а при великому забур’яненні культурні рослини гинуть. Для утворення однієї тонни сухої речовини амброзія полинолиста виносить з ґрунту 15,5 кг азоту і 1,5 кг фосфору, а також ґрунт втрачає близько 950 тонн води. В результаті високої забур’яненості карантинним бур’яном та внаслідок надмірного висушування й виснаження ґрунту урожай сільськогосподарських культур знищується практично на 100%, врожай з таких полів навіть не збирають, при середній забур’яненості (10 рослин/м. кв.) урожай сільськогосподарських культур знижується відповідно: соняшнику – на 40%, кукурудзи – до 35%. Забур’янення сільськогосподарських угідь амброзією полинолистою призводить до значних економічних витрат на вирощування сільськогосподарських культур.

Згідно з попередніми розрахунками загальна сума збитків у посівах соняшнику та кукурудзи від засмічення їх амброзією становить по Україні близько 1700 млн. гривень в рік.

Протягом останніх років відмічено тенденцію до покращення культури землеробства землевласниками та землекористувачами, але через вищевказані чинники вогнища амброзії полинолистої мають властивість поширюватись навіть при здійснені заходів боротьби з карантинними бур’янами. Для повного знищення амброзії полинолистої необхідно застосування одночасно та систематично протягом мінімум 5 років комплексу агротехнічних, механічних, хімічних заходів та соціальних заходів, направлених на усвідомлення кожного громадянина масштабів шкодочинності амброзії полинолистої. Затвердження програми та виділення коштів для проведення боротьби з амброзією полинолистою за рахунок коштів місцевого бюджетів та коштів сільськогосподарських підприємств дасть змогу вирішити дану проблему.

III. Мета Програми:

Мета Програми полягає у проведенні комплексу заходів із локалізації та ліквідації вогнищ карантинного бур’яну – амброзії полинолистої на території Тетіївської територіальної громади, зменшенні кількості випадків захворювань на алергію серед населення, пов’язаних із цвітінням амброзії, підвищенні ефективності виробництва сільськогосподарської продукції, посиленні уваги широких верств населення та громадськості до існуючої проблеми шляхом популяризації знань та роз’яснень щодо шкідливості бур’яну-алергену, приведенні в належний фітосанітарний, екологічний та естетичний стан території області, забезпеченні контролю за виконанням та проведенням заходів проти карантинного бур’яну підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, посадовими особами та громадянами.

IV. Обґрунтування шляхів і засобів розв'язання проблеми,

cтроки та етапи виконання Програми

З метою забезпечення збалансованих та комплексних заходів боротьби     з амброзією полинолистою в найближчі роки пріоритетне значення буде надаватись: механічним, агротехнічним, та хімічним методам боротьби, що застосовуватимуться одночасно.

У населених пунктах:

• створенню штучних фітоценозів з багаторічних трав у вогнищах амброзії полинолистої. Цей варіант фітоценотичного контролю заснований на здатності багаторічних трав пригнічувати рослини амброзії і зменшувати її чисельність;
•  систематичному скошуванню рослин амброзії полинолистої з початку вегетації (квітень – травень) до цвітіння (кінець липня – початок серпня); вириванню рослин амброзії з корінням та їх знищенню шляхом спалювання у спеціально призначених місцях або подрібнення з наступним захороненням решток у санітарних ямах;
•  знищенню рослин амброзії на засмічених присадибних ділянках агротехнічним методом (перекопування або приорювання ґрунту з подрібненням рослинних решток) та (при можливості) з наступним висівом на цих ділянках багаторічних низькорослих або газонних трав .

На узбіччях доріг (автошляхів та залізничних колій), лісосмуг, землях загального призначення:

•  застосуванню для обприскування гербіцидів відповідно до Переліку пестицидів і агрохімікатів, дозволених до використання в Україні (зі змінами та доповненнями) ;
• підсіву багаторічних низькорослих або газонних трав;
• систематичному скошуванню рослин амброзії полинолистої з початку вегетації (квітень – травень) до цвітіння (кінець липня – початок серпня). 

 У полях сівозміни (після збирання попередника або в осінньо - весняний період):

•  дотриманню технології обробітку ґрунту, що включає своєчасний передпосівний його обробіток, оптимальні строки сівби, догляд за посівами, збирання тощо;
•  застосуванню для обприскування гербіцидів відповідно до Переліку пестицидів і агрохімікатів, дозволених до використання в Україні (додаток 6);
•  дотриманню сівозміни, обов’язковому висіву просапних культур та багаторічних трав, що повинні чергуватися, по можливості не висівання протягом 3-х років на враженому полі соняшника, кукурудзи тощо; передпосівному внесенню у ґрунт гербіцидів та проведенню дворазового лущення рослинних решток.

У промислових садах, розсадниках:

•  дотриманню технології обробітку ґрунту.

У залишених полях, що повністю заростають:

• обробці полів гербіцидами суцільної дії; скошуванню рослин амброзії полинолистої до цвітіння;
• проведенню дворазового лущення або дискування (вздовж і поперек поля) та культивації; посіву багаторічних трав або просапних культур.

Виконання Програми у трирічний термін в один етап передбачає знищення карантинного бур`яну близько 75% від всієї площі зараження.

V.Завдання Програми та результативні показники

Основними завданнями програми є:

• привернути увагу населення та громадськості до проблеми, пов’язаної із засміченням земель карантинним бур’яном;
• провести заходи локалізації амброзії полинолистої та ліквідації її у населених пунктах;
•  знищити вогнища карантинного бур’яну в полях сівозміни силами товаровиробників;

провести:

•  хімічні, агротехнічні, механічними та інші заходи, що повинні застосовуватися одночасно;
• ревізію необроблюваних земель сільськогосподарського призначення (землі, призначені для ведення особистого селянського господарства, садівництва, городництва) та земель несільськогосподарського призначення (землі тимчасової консервації, житлової та громадської забудови, рекреаційного призначення та інші);
• ліквідацію бур’яну на узбіччях доріг (автошляхів і залізниць) та на залишених полях, що повністю заростають;
• приділити особливу увагу ознайомленню з карантинним бур’яном у навчальних закладах та громадських місцях населених пунктів.

Результативними показниками Програми являються насамперед зменшення вогнищ амброзії полинолистої на території Тетіївської територіальної громади до 75%;

покращення культури землеробства шляхом раціонального використання земель;

запобігання зниженню природної родючості та екології сільськогосподарських земель;

підвищення ефективності виробництва сільськогосподарської продукції та прибутковість сільськогосподарських підприємств;

        підвищення урожайності сільськогосподарських культур та якості за рахунок зниження засмічення полів амброзією полинолистої, яка є серйозним

конкурентом за вологу, світло та поживні речовини;

зменшення кількості алергічних захворювань у населення області, завдяки чому підвищиться працездатність людей вразливих на алергію та зменшяться витрати коштів на лікарняні.

V. Фінансове забезпечення виконання Програми 

Фінансування карантинних (фітосанітарних) заходів Програми здійснюється за рахунок коштів  місцевого бюджетів,  коштів осіб та інших не заборонених  законами  України  джерел  (додаток 3).

Виконання Програми на полях, що залишені у зв`язку з неможливістю власників їх обробляти, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету.

На інших землях та земельних ділянках виконання Програми  та проведення карантинних (фітосанітарних) заходів здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджетів, та за рахунок землевласників та  землекористувачів, які мають право на відшкодування завданих їм збитків відповідно до закону та у порядку і розмірах,  встановлених Кабінетом Міністрів України, у разі, якщо їх майно  використовувалося з метою ліквідації карантинного організму.

VI. Очікувані результати виконання Програми

Реалізація Програми дасть можливість на кінець 2026 року:

- зменшити площі зараження амброзією полинолистою на 75 %;

- забезпечити раціональне використання земель;

- зберегти природну родючість ґрунтів та поліпшити екологію навколишнього природного середовища;

- підвищити ефективність виробництва сільськогосподарської продукції на 20%;

- очистити міста, населені пункти та села від бур’янів, їх насіннєвих та вегетативних зачатків на 70 %.

- створити штучні фітоценози із багаторічних трав у вогнищах амброзії полинолистої, що зменшить вплив амброзії на людину як алергену та поліпшить естетичний стан населених пунктів Тетіївської територіальної громади. 

VІІ. Система управління та контролю за ходом виконання Програми

Координацію та контроль за виконанням програми здійснює Тетіївська територіальна громада.

     Перший заступник

     міського голови                                                Василь КИЗИМИШИН

        Додаток №3

                                                                           до Програми боротьби з амброзією 

                                                                           полинолистою у Тетіївській територіальній 

                                                                           громаді на 2024-2026 роки

Ресурсне забезпечення регіональної Програми боротьби з амброзією полинолистою у Тетіївській територіальній громаді на 2024 – 2026 роки

Обсяг коштів, які пропонується залучити на виконання програми

І етап виконання програми

Всього витрат на виконання програми, гривен

2024 рік

2025  рік

2026  рік

1

2

3

4

5

6

1

Обсяг ресурсів всього, в тому числі:

1.1.1

Державний бюджет

1.1.2

Обласний бюджет

1.1.3

Районні бюджети

1.1.4

Міські бюджети

1.1.5

Інші джерела

« повернутися до всіх документів